黨中央有關(guān)部門(mén)辦公廳(室),國務(wù)院各部委、各直屬機構辦公廳(室),各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局:
根據《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法>的通知》有關(guān)要求,現就化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報管理工作有關(guān)事項通知如下:
一、重點(diǎn)支持內容
1.繼續支持推進(jìn)文化體制改革、培育骨干文化企業(yè)、構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)金融資本和文化資源對接、推進(jìn)文化科技創(chuàng )新和文化傳播體系建設、推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”等六大方向。
2.鞏固文化金融扶持計劃。加大對文化金融合作的支持力度,引導金融資本投入文化產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)在項目實(shí)施中積極利用金融工具,對于獲得有關(guān)銀行基準利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。
3.擴大實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)范圍。決定將北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陜西、云南等12個(gè)省市納入試點(diǎn)范圍,原則上每個(gè)試點(diǎn)省市可推薦不超過(guò)5家實(shí)體書(shū)店。中央財政將對試點(diǎn)省市符合條件的優(yōu)秀實(shí)體書(shū)店給予獎勵,用于幫助其購置軟硬件設備、支付房租、彌補流動(dòng)資金不足等。
4.實(shí)施環(huán)保印刷設備升級改造工程。重點(diǎn)支持企業(yè)購置更新環(huán)保印刷設備,擴大高端環(huán)保印刷生產(chǎn)能力,增強核心競爭力;支持綠色環(huán)保原輔材料研發(fā)及推廣。
5.開(kāi)展新聞出版業(yè)數字化轉型升級。重點(diǎn)支持新聞出版企業(yè)開(kāi)展相關(guān)國家標準的應用,采購或升級用于出版資源深度加工的相應設備及軟件系統,傳統出版業(yè)務(wù)流程數字化改造軟件系統、內容資源關(guān)聯(lián)與復合應用軟件系統,版權資產(chǎn)管理工具與系統等。
6.推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持高新技術(shù)在電影制作中的應用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區和高科技核心基地建設、具有較強市場(chǎng)競爭力的重點(diǎn)影片、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)性電影網(wǎng)站建設等。
7.促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費的數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程,強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內容支撐、創(chuàng )意和設計提升;支持利用數字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統的開(kāi)發(fā)和利用。
8.加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持具有地域特色和民族風(fēng)情的民族工藝品創(chuàng )意設計、文化旅游開(kāi)發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現代文化產(chǎn)品轉化和特色文化品牌推廣,向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點(diǎn)支持區域傾斜。
9.推動(dòng)對外文化貿易發(fā)展。重點(diǎn)對列入《2011-2012年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》的有文化服務(wù)出口業(yè)績(jì)的企業(yè)給予獎勵;對列入目錄的文化出口重點(diǎn)企業(yè)的境外投資項目給予補助。
二、申報條件
(一)申報企業(yè)
1.申報專(zhuān)項資金的企業(yè)應具備下列條件:一是在中國境內依法設立;二是具有獨立法人資格,財務(wù)管理制度健全,會(huì )計信用和納稅信用良好;三是具有一定規模實(shí)力、成長(cháng)性好,其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬(wàn)元。
2.企業(yè)申請項目補助的,原則上只能申報一個(gè)項目,申請金額一般不超過(guò)企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%;企業(yè)集團最多可同時(shí)申報兩個(gè)項目,合計申請金額不得超過(guò)企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)的20%。
3.除貸款貼息、出口獎勵項目外,企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類(lèi)似項目再行申報。
4.企業(yè)集團下屬單位,通過(guò)企業(yè)集團統一進(jìn)行申報。
(二)其他申報單位
1.申報專(zhuān)項資金的其他申報單位應具備下列條件:一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì);二是已納入財政預算管理。
2.其他申報單位的申報項目應當體現國家文化產(chǎn)業(yè)政策,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用,重點(diǎn)是國家或地方文化改革發(fā)展規劃所確定的產(chǎn)業(yè)項目。
三、申報要求
(一)申報材料
申報單位應按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》有關(guān)規定如實(shí)提供申報材料,其中:
1.申請資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢(xún)等費用補助的,需提供清產(chǎn)核資專(zhuān)項審計業(yè)務(wù)約定書(shū)、付款原始憑證及發(fā)票復印件。
2.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復印件。
3.申請貸款貼息的,需提供相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展項目情況說(shuō)明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致。
4.申報保險費補助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件。
5.申請境外投資項目補助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務(wù)主管部門(mén)核準頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書(shū)、資金匯出證明、項目合同、有資質(zhì)的中介機構出具的項目資金審計報告和項目補助資金申請報告。
6.申請實(shí)體書(shū)店扶持獎勵的,需提供實(shí)體書(shū)店出版物經(jīng)營(yíng)許可證、實(shí)體書(shū)店獎勵資金申請表。
申報專(zhuān)項資金的企業(yè),還需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務(wù)報告等復印件。
(二)申報方式
紙質(zhì)文件申報與在線(xiàn)申報同時(shí)進(jìn)行,申報單位按要求完成在線(xiàn)申報后,還應提交紙質(zhì)文件。申報單位從財政部政府網(wǎng)站司局頻道(http://wzb.mof.gov.cn/),進(jìn)入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報”模塊,按要求填寫(xiě)和提供有關(guān)資料;其中,申報出口獎勵的單位登陸商務(wù)部文化貿易管理系統(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),進(jìn)入國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目申報系統,按要求填報有關(guān)數據。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等,應按要求上傳掃描件。每個(gè)項目的電子文件應做到數據準確、資料齊全、掃描圖像清晰。
(三)申報程序
中央各部門(mén)(單位)、各省級(自治區、直轄市、計劃單列市,下同)財政廳(局)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負責組織本部門(mén)、地區或單位申報工作,完成在線(xiàn)審核,正式向財政部報送申請文件,逾期不受理。
四、工作要求
中央各部門(mén)(單位)、各省級財政廳(局)、財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報組織工作,不斷提高申報工作質(zhì)量,按時(shí)完成申報工作任務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):
(一)進(jìn)一步強化項目審核主體責任,嚴格制定審核程序和標準,提高項目審核透明度,減少人為因素干擾,對所有向財政部上報的項目嚴格審核把關(guān)并對其真實(shí)性、合法性負責。
(二)緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰略和規劃以及本部門(mén)(地區)改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,注意加強與有關(guān)方面的協(xié)調配合,做到工作銜接順暢、運轉高效。
(三)將今年項目申報與以往年度文化產(chǎn)業(yè)項目監督檢查工作結合起來(lái),對在監督檢查中發(fā)現問(wèn)題的申報單位可限制其申報資格。
(四)認真開(kāi)展項目初審工作,初審報告應包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見(jiàn)等內容。初審報告系必備申報文件,需加蓋單位公章后隨其他申報材料一并報財政部。
財政部辦公廳
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